ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТОВ КОНЦЕССИОННЫХ
СОГЛАШЕНИЙ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ С УЧАСТИЕМ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, КОНЦЕДЕНТОМ ПО КОТОРЫМ ВЫСТУПАЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Мурманской области
от 29.07.2024 N 516-ПП, от 23.12.2024 N 933-ПП, от 31.01.2025 N 47-ПП)		

1. Настоящий Порядок определяет процедуру взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области при подготовке и рассмотрении проектов концессионных соглашений, планируемых к реализации с участием средств областного бюджета, концедентом по которым выступает муниципальное образование Мурманской области (далее - концессионное соглашение).
2. В настоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон 115-ФЗ).
3. Полномочия специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Мурманской области в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2019 N 486-ПП "О специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Мурманской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области" осуществляет АО "Корпорация развития Мурманской области" (далее - специализированная организация).
4. Рассмотрение вопросов целесообразности заключения концессионного соглашения осуществляется Подкомиссией по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства Межведомственной комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманской области (далее - Подкомиссия МВК по ГЧП).
5. Муниципальное образование (в зависимости от распределения полномочий), на территории которого планируется реализация концессионного соглашения с участием средств областного бюджета (далее - Муниципальное образование), направляет в исполнительный орган Мурманской области, осуществляющий управление в сфере, в которой планируется реализация указанного концессионного соглашения (далее - ответственный ИО МО), проект концессионного соглашения (далее - предложение), разработанный в соответствии с требованиями, установленными Законом 115-ФЗ.
6. Ответственный ИО МО в течение одного рабочего дня, следующего за датой поступления предложения, направляет его секретарю отраслевой рабочей группы по оценке инвестиционных проектов Мурманской области (далее - Рабочая группа) с приложением своей позиции о целесообразности реализации создания и (или) реконструкции объекта соглашения для анализа на заседаниях Рабочей группы целесообразности реализации концессионного соглашения с учетом возможных правовых и финансовых рисков Мурманской области при реализации концессионного соглашения.
Рабочие группы осуществляют свою работу на основании положения об отраслевых рабочих группах по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманской области, утвержденного распоряжением Правительства Мурманской области.
Ответственный ИО МО, секретарь и члены Рабочей группы вправе запрашивать у Муниципального образования дополнительные материалы и документы. Запрашиваемые материалы и документы должны быть предоставлены в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Участие в заседаниях Рабочей группы представителей Муниципального образования является обязательным.
7. Члены Рабочей группы и другие исполнительные органы Мурманской области и (или) ОМСУ Мурманской области рассматривают предложение на заседаниях Рабочей группы, готовят в части своей компетенции и направляют в адрес секретаря Рабочей группы мотивированные заключения о целесообразности или нецелесообразности заключения концессионного соглашения либо о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях с указанием предложений по его корректировке.
8. Срок рассмотрения предложения Рабочей группой не может превышать 10 календарных дней со дня направления предложения членам Рабочей группы.
Рабочая группа принимает одно из следующих решений:
- признать целесообразным заключение концессионного соглашения;
- признать целесообразным заключение концессионного соглашения на иных условиях;
- признать нецелесообразным заключение концессионного соглашения.
9. Проект протокола заседания Рабочей группы в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия решения Рабочей группой, направляется секретарем Рабочей группы в Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее - Министерство) для подписания и (или) регистрации в системе электронного документооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО) или подписывается нарочно с дальнейшей регистрацией в СЭДО.
10. В течение одного рабочего дня со дня регистрации в СЭДО протокола Рабочей группы о целесообразности заключения концессионного соглашения секретарь Рабочей группы направляет предложение, пояснительную записку, сводное заключение, формируемое специализированной организацией, и протоколы заседаний Рабочей группы в Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее - Министерство).
11. Министерство в течение 4 рабочих дней со дня поступления в его адрес материалов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, организует и проводит заседание Подкомиссии МВК по ГЧП и выносит на указанное заседание рассмотрение вопроса о целесообразности заключения концессионного соглашения.
12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 11, Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:
12.1. Признать целесообразным заключение концессионного соглашения.
12.2. Признать нецелесообразным заключение концессионного соглашения.
12.3. Признать целесообразным заключение концессионного соглашения на иных условиях.
13. В случае принятия решения Подкомиссии МВК по ГЧП о целесообразности заключения концессионного соглашения протокол соответствующего заседания в течение одного рабочего дня со дня регистрации в СЭДО направляется Отраслевым органом в Муниципальное образование для подготовки решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 16 настоящего Порядка.
14. В случае принятия решения Рабочей группы или Подкомиссии МВК по ГЧП о нецелесообразности заключения концессионного соглашения протокол заседания в течение одного рабочего дня со дня регистрации в СЭДО направляется Отраслевым органом в Муниципальное образование с обоснованием причин отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Закона 115-ФЗ для подготовки решения, предусмотренного пунктом подпунктом "б" пункта 16 настоящего Порядка.
15. В случае принятия решения Рабочей группы или Подкомиссии МВК по ГЧП о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях протокол соответствующего заседания в течение одного рабочего дня со дня регистрации в СЭДО направляется Отраслевым органом в Муниципальное образование для подготовки решения, предусмотренного подпунктом "в" пункта 16 настоящего Порядка.
16. В соответствии с протоколами заседаний Рабочей группы и (или) Подкомиссии МВК по ГЧП Муниципальное образование принимает соответствующее решение, которое оформляется в форме правового акта Муниципального образования:
а) о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях с указанием в том числе информации о месте и сроке представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения;
б) невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа;
в) возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях с указанием информации о сроках и порядке проведения переговоров в целях обсуждения иных условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров (далее - переговоры).
Переговоры проводятся в соответствии с пунктами 18 - 23 настоящего Порядка.
Копия решения Муниципального образования, предусмотренного настоящим пунктом, направляется инициатору заключения концессионного соглашения в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня издания указанного решения, в письменной форме.
17. Общий срок рассмотрения предложения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, не должен превышать 30 календарных дней со дня его поступления в Муниципальное образование.
В случае отсутствия в установленный настоящим пунктом срок решения Отраслевого органа Муниципальное образование вправе принять решение о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях.
18. Информация о сроках и порядке проведения переговоров в целях обсуждения иных условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров включается в решение Муниципального образования, предусмотренное подпунктом "в" пункта 16 настоящего Порядка.
19. Переговоры с инициатором заключения концессионного соглашения проводятся в форме совместных совещаний с привлечением к рассмотрению материалов членов Рабочих групп, с участием инициатора заключения концессионного соглашения, в том числе посредством видео-конференц-связи, в целях обсуждения условий концессионного соглашения.
20. Предложения инициатора заключения концессионного соглашения по корректировке предложения о заключении концессионного соглашения и проекта концессионного соглашения при необходимости могут выноситься на заседания Рабочей группы для одобрения и (или) вынесения замечаний.
21. Переговоры проводятся в срок, не превышающий 90 календарных дней с момента принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на иных условиях.
22. Переговоры завершаются рассмотрением на предмет согласования проекта измененного предложения о заключении концессионного соглашения и проекта измененного концессионного соглашения на заседании Рабочей группы или изданием на основании решения Рабочей группы решения Муниципального образования о невозможности заключения концессионного соглашения.
23. По решению Муниципального образования, принимаемому на основании решения Рабочей группы в форме правового акта Муниципального образования, срок переговоров может быть продлен на срок до 90 календарных дней, но не более 270 календарных дней суммарно.
(в ред. Постановления Правительства Мурманской области от 31.01.2025 N 47-ПП)
24. Результаты переговоров оформляются протоколом (протоколами).
25. После урегулирования всех разногласий сторон лицо, выступившее с инициативой заключения концессионного соглашения, представляет проект измененного предложения о заключении концессионного соглашения и проект измененного концессионного соглашения в Отраслевой орган и секретарю Рабочей группы.
26. Рабочая группа в срок, не превышающий 10 календарных дней, рассматривает измененное предложение о заключении концессионного соглашения и измененный проект концессионного соглашения и принимает одно из следующих решений:
- о согласовании измененного предложения о заключении концессионного соглашения и измененного проекта концессионного соглашения;
- повторном проведении переговоров с инициатором заключения концессионного соглашения;
- невозможности заключения концессионного соглашения на условиях, представленных в измененном предложении о заключении концессионного соглашения, с указанием причин отказа. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней оформляет соответствующее решение с указанием основания отказа и направляет копию инициатору заключения концессионного соглашения.
27. В случае если Рабочей группой принято решение о повторном проведении переговоров, Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения оформляет соответствующее решение о повторном проведении переговоров с инициатором заключения концессионного соглашения с указанием информации о сроках и порядке проведения переговоров. Переговоры проводятся в соответствии с пунктами 18 - 24 настоящего Порядка.
28. В случае если в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения либо инициатор заключения концессионного соглашения отказался от ведения переговоров, Муниципальное образование на основании решения Рабочей группы в течение 5 дней со дня принятия такого решения либо получения Муниципальным образованием от инициатора заключения концессионного соглашения отказа от ведения переговоров принимает решение о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения с указанием основания отказа и направляет копию такого решения инициатору заключения концессионного соглашения.
29. В случае если Рабочей группой принято решение о согласовании проекта измененного предложения о заключении концессионного соглашения и проекта измененного концессионного соглашения, лицо, выступившее с инициативой заключения концессионного соглашения, представляет в Муниципальное образование согласованное Рабочей группой измененное предложение о заключении концессионного соглашения и измененный проект концессионного соглашения с учетом требований, предусмотренных частью 4.8-3 статьи 37 Закона 115-ФЗ.
В течение одного рабочего дня со дня регистрации в СЭДО протокола Рабочей группой о целесообразности заключения концессионного соглашения секретарь Рабочей группы направляет предложение, пояснительную записку, сводное заключение, формируемое специализированной организацией, в Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее - Министерство).
В течение 2 рабочих дней со дня поступления измененного предложения о заключении концессионного соглашения и измененного проекта концессионного соглашения Муниципальное образование проверяет пакет документов и направляет в Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее - Министерство).
30. Министерство в течение 4 рабочих дней со дня поступления в его адрес материалов, указанных в пункте 29 настоящего Порядка, организует и проводит заседание Подкомиссии МВК по ГЧП и выносит на указанное заседание рассмотрение вопроса о целесообразности заключения концессионного соглашения.
31. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 30 настоящего Порядка, Подкомиссия МВК по ГЧП принимает одно из следующих решений:
а) признать целесообразным заключение измененного предложения о заключении концессионного соглашения и (или) измененного проекта концессионного соглашения;
б) признать нецелесообразным заключение измененного предложения о заключении концессионного соглашения и (или) измененного проекта концессионного соглашения.
32. Протокол заседания Подкомиссия МВК по ГЧП в течение одного рабочего дня со дня регистрации в СЭДО направляется Отраслевым органом в Муниципальное образование для подготовки решения, которое оформляется в форме правового акта Муниципального образования:
а) о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных измененным предложением о заключении концессионного соглашения и измененным проектом концессионного соглашения, которое должно содержать в том числе информацию о месте и сроке представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения;
б) невозможности заключения концессионного соглашения на условиях, представленных в измененном предложении о заключении концессионного соглашения, с указанием причин отказа.
Решение Муниципального образования принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления измененного предложения о заключении концессионного соглашения и измененного проекта концессионного соглашения, предусмотренного пунктом 29 настоящего Порядка.
Копия решения Муниципального образования, предусмотренного настоящим пунктом, направляется инициатору заключения концессионного соглашения в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня издания указанного решения, в письменной форме.
33. Внесение изменений в подписанное концессионное соглашение оформляется дополнительным соглашением к концессионному соглашению.
34. Проект дополнительного соглашения к подписанному концессионному соглашению, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящего Порядка, проходит процедуру согласования, предусмотренную пунктами 5 - 12 настоящего Порядка.
34.1. В случае если дополнительным соглашением вносятся изменения, не относящиеся к существенным условиям концессионного соглашения, определенным статьей 10 Закона 115-ФЗ, проект дополнительного соглашения на рассмотрение Подкомиссии МВК по ГЧП не выносится.
(п. 34.1 введен Постановлением Правительства Мурманской области от 23.12.2024 N 933-ПП)
35. В случае если по концессионному соглашению предусмотрено казначейское сопровождение, внесение изменений, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими казначейское сопровождение, в том числе в части условий казначейского сопровождения, осуществляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к подписанному концессионному соглашению.
36. Получение согласия антимонопольного органа, предусмотренного частью 3 статьи 13 и статьей 43 Закона 115-ФЗ, обеспечивает Муниципальное образование или концессионер, выступающие с инициативой изменения концессионного соглашения.